Los cálculos de Hacienda para determinar las cuantías de condonación a cada comunidad autónoma

La vicepresidenta primera y ministra de Hacienda, María Jesús Montero, ha anunciado que el Estado pretende condonar una cuantía de 83.252 millones de euros de deuda a las comunidades autónomas, una cuestión que se votará en el Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) de este miércoles 26 de febrero. En el comunicado difundido por Moncloa, se explica la metodología seguida para fijar la cuantía a condonar a cada región. 

• En declaraciones a Newtral.es, Antonio Sanabria, profesor del Departamento de Economía Aplicada de la UCM, y Ángel de la Fuente, director de la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea), explican cómo es el procedimiento para calcular la cuantía de condonación de la deuda.

Sobre la metodología. La cuantía inicial a condonar, 80.310 millones de euros, asciende a los 83.252 millones anunciados después de las correcciones realizadas desde Hacienda. Sanabria explica que, para calcular la cifra inicial, se toma como referencia la diferencia entre el aumento de la deuda de las autonomías en los periodos comprendidos entre el 31/12/2009 y el 31/12/2013 –correspondiente a la crisis financiera, con un aumento de la deuda de 109.582 millones de euros– y desde el 31/12/2019 hasta el 31/12/2023 –por la crisis derivada del coronavirus, cuando se produjo un aumento de 29.272 millones–.

• Estas fechas se toman como referencia porque, según explica Sanabria, el Estado financió a las comunidades autónomas durante la crisis financiera “vía deuda, algo que no se hizo en el periodo del coronavirus”, cuando se ofrecieron recursos a las autonomías. Así, el aumento de la deuda fue mucho menor en ese periodo.
  
• Después de este cálculo, el proceso para calcular la cuantía de condonación de deuda a cada comunidad autónoma consta de tres fases.

Fase 1. La condonación media de las comunidades autónomas es del 19% de su deuda a cierre de 2023. El cálculo de este porcentaje, explica De la Fuente, se hace en base al criterio de población ajustada de cada comunidad, una variable que se calcula para “repartir el dinero teniendo en cuenta factores como la edad o dispersión de la población de cada comunidad autónoma”.

• Para ello, el Gobierno ha decidido calcular el 75% del sobreendeudamiento detectado —los 80.310 millones de euros—, que asciende a un total de 60.232 millones de euros, lo que, aplicando el criterio de población ajustada, resulta en la condonación media de cada autonomía del 19%, explica Sanabria.

• El 25% restante se deja para los otros ajustes que se consideran en las siguientes fases del cálculo.

Fase 2. En esta fase, el objetivo es que ninguna comunidad autónoma esté por debajo de la media de condonación por población ajustada. Para ello, aclara Sanabria, se eleva la condonación a las comunidades que están por debajo de la media “con la cantidad que requieran para llegar al 19%”. Algunas comunidades se vieron infrafinanciadas durante los periodos de crisis utilizados para calcular la condonación, “por lo que se trata de compensar esa parte” con esta condonación adicional de 11.514 millones de euros.

Fase 3. En esta última fase se hacen dos ajustes. Primero, se identifica a la comunidad autónoma con mayor condonación por habitante ajustado, la Comunidad Valenciana. A través de una condonación adicional de 10.590 millones de euros, las comunidades autónomas con una financiación por habitante ajustado inferior a la media entre 2010 y 2022 alcanzan el mismo importe.

• En segundo lugar, se establece una compensación adicional de 917 millones de euros a aquellas comunidades que “hayan ejercido al alza sus competencias normativas en el IRPF” entre 2010 y 2022. Sanabria explica que así, “para reconocer el esfuerzo fiscal para minimizar el aumento de deuda”, las autonomías que hayan tratado de mejorar sus ingresos recibirán “un 10% si han crecido por encima de la media y un 5% a las que lo hayan ejercido al alza, pero menos que la media”.

• Moncloa
• Antonio Sanabria, profesor del Departamento de Economía Aplicada de la UCM
• Ángel de la Fuente, director de la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea)