Affitti brevi, stangata ai Comuni: il Consiglio di Stato blocca i divieti locali

lentepubblica.it

Nuovo colpo di scena nel dibattito sugli affitti brevi: il Consiglio di Stato ha stabilito che i Comuni non possono impedire ai privati di affittare le proprie case a scopo turistico, se tale attività è svolta in forma non imprenditoriale.

Con la sentenza n. 2928/2025, i giudici di Palazzo Spada mettono un freno ai tentativi delle amministrazioni locali di limitare il fenomeno attraverso regolamenti autonomi, spesso in contrasto con il quadro normativo nazionale.

Sentenza decisiva: i Comuni non hanno competenza sulle locazioni turistiche

La pronuncia arriva in risposta a un ricorso contro un regolamento del Comune di Sirmione, in provincia di Brescia, approvato nel gennaio 2022. Quel regolamento era stato già parzialmente bocciato dal Tar, ma il Consiglio di Stato è andato oltre, smontando l’impianto normativo comunale. Secondo i giudici, la locazione ad uso turistico non può essere sottoposta a vincoli da parte dei Comuni, in quanto rientra nel diritto di proprietà e nella libertà contrattuale garantita dalla legge.

In particolare, il Consiglio di Stato chiarisce che “Nel quadro normativo attuale, l’attività di locazione di immobili, anche a finalità turistica, che sia esercitata in forma non imprenditoriale, essendo un atto dispositivo dell’immobile, riconducibile al diritto del proprietario ed alla libertà contrattuale, non ricade nell’ambito dell’articolo 19 della legge n. 241 del 1990 e non è soggetto a poteri prescrittivi ed inibitori della pubblica amministrazione”.

Gli immobili turistici non sono strutture ricettive

Uno degli aspetti centrali della decisione è la netta distinzione tra locazioni turistiche e strutture ricettive. Secondo il Consiglio di Stato, gli appartamenti destinati a locazione breve non rientrano nella stessa categoria degli hotel o dei B&B e, pertanto, non sono soggetti alle stesse normative.

Questo punto smentisce l’impostazione adottata da molte amministrazioni, che cercano di assimilare le due fattispecie per imporre vincoli e controlli.

Il caso Sirmione e l’illegittimità del regolamento locale

Nel caso specifico, a fare ricorso era stata una proprietaria che si era vista bloccare la possibilità di affittare i suoi immobili. Il Comune le aveva imposto la presentazione di documentazione aggiuntiva e ne aveva vietato l’avvio dell’attività.

Ora il Consiglio di Stato ribalta tutto: l’ente locale non ha alcun titolo per interferire con la libera contrattazione dei cittadini, né può imporre obblighi non previsti dalla normativa statale o regionale.

Implicazioni su scala nazionale: effetto domino in arrivo

La sentenza rischia di produrre un effetto domino su altri regolamenti locali simili. Firenze, Bologna, Roma, Venezia e altri centri urbani hanno già tentato di arginare il boom degli affitti brevi con delibere e restrizioni su base territoriale. Ora però la giurisprudenza potrebbe cambiare direzione.

Non a caso, Marco Celani, presidente dell’AIGAB (Associazione Italiana Gestori Affitti Brevi), ha dichiarato che questa sentenza rappresenta un punto di svolta: «Quelle del Consiglio di Stato sono linee guida che adesso fanno giurisprudenza. Nell’attuale quadro normativo l’attività di locazione è esclusiva dello Stato, il Comune non può mai occuparsi del tema della concorrenza».

La decisione apre potenzialmente le porte a una raffica di nuovi ricorsi in tutta Italia. Secondo Celani, l’associazione farà leva su questa sentenza anche per i contenziosi in corso in città come Bologna e Firenze. Inoltre, si ipotizza una vera e propria ondata di azioni legali da parte di proprietari contro il Comune di Sirmione per ottenere risarcimenti o la revoca delle limitazioni subite.

Il testo della sentenza

Qui il documento completo.

The post Affitti brevi, stangata ai Comuni: il Consiglio di Stato blocca i divieti locali appeared first on lentepubblica.it.