Qué son las “cláusulas de escape” nacionales que propone Von der Leyen para aumentar el gasto en defensa

La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha presentado este martes una serie de propuestas con las que espera poder aumentar el gasto en defensa en la Unión Europea. Entre estas sugerencias están las llamadas “cláusulas de escape nacionales” o de “salvaguardia”, exenciones fiscales a las que los países pueden acogerse en “circunstancias excepcionales”.

Qué es una cláusula de escape. Según el diccionario panhispánico del español jurídico, es una “cláusula que evita, en caso de conflicto, la aplicación de las reglas generales, designando otra más adaptada para regir la situación concreta privada internacional”.

• Es decir, es un mecanismo con el que se permite a un país saltarse las reglas fiscales en un determinado contexto. En este caso, la cláusula de escape nacional permitiría a los países de la UE saltarse el límite de gasto para invertir en defensa y seguridad.

Las cláusulas de escape nacionales. Estas cláusulas de “salvaguardia” están previstas en las reglas fiscales para que los países de la UE puedan aumentar su gasto cuando existan circunstancias que escapen al control del Estado miembro y tengan una incidencia importante en las finanzas públicas del territorio.

• La medida permite que estas inversiones no sean contabilizadas en el cálculo del déficit público –que no puede sobrepasar el 3% del PIB–, siempre que dicha desviación no ponga en peligro la sostenibilidad fiscal a medio plazo.

• “Si los Estados miembros aumentaran su gasto en defensa en un 1,5% del PIB de media, podrían crear un margen fiscal de cerca de 650.000 millones de euros en un período de cuatro años”, ha estimado Von der Leyen.

• Las cláusulas de escape están incluidas en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento de la Unión Europea y sus detalles se exponen en el Reglamento para la coordinación eficaz de las políticas económicas y la supervisión presupuestaria multilateral del Parlamento Europeo y del Consejo.

Cómo funciona. En caso de que se activaran las cláusulas de escape nacionales para aumentar el gasto en defensa, serían los Estados miembros los que tendrían que solicitar acogerse a la medida. 

• Posteriormente, la Comisión Europea emitiría una recomendación basada en un análisis propio sobre las finanzas públicas del país interesado que enviará al resto de Estados miembros. 

• Los países tendrán cuatro semanas para aprobar dicha recomendación, que incluiría la desviación que podrá acometer el país de su senda de gasto neto previamente pactada.