Женевское заявление Китая и США: не спекулируйте на китайско-американских отношениях
12 мая в 15:00 по пекинскому времени Китай и США одновременно опубликовали Совместное заявление по итогам американо-китайской торгово-экономической встречи в Женеве. Обе стороны договорились убрать 91 процент пошлин и приостановить 24 процента этих пошлин на девяносто дней к 14 мая, достигнув совокупного снижения пошлин на 115 процентов. Этот результат китайско-американских переговоров по пошлинам в торговле […]
12 мая в 15:00 по пекинскому времени Китай и США одновременно опубликовали Совместное заявление по итогам американо-китайской торгово-экономической встречи в Женеве. Обе стороны договорились убрать 91 процент пошлин и приостановить 24 процента этих пошлин на девяносто дней к 14 мая, достигнув совокупного снижения пошлин на 115 процентов. Этот результат китайско-американских переговоров по пошлинам в торговле значительно превзошёл ожидания мирового сообщества.
Это самое значительное ослабление текущей глобальной политической, экономической и торговой напряжённости. Оно отражает ответственность лиц, принимающих решения как в Китае, так и в США, за предотвращение дальнейшего ухудшения ситуации. Соглашение свидетельствует о первом проблеске надежды на развитие мировой торговли в год, следующий за эпохой войны пошлин Трампа 2.0, и возрождает оптимизм мировой общественности в отношении здорового продвижения глобализации и устойчивого человеческого развития.
Администрация Трампа 2.0 ввела так называемые «ответные пошлины» в глобальном масштабе. В частности, Китай подвергся трём раундам и пяти партиям заградительных пошлин. До начала переговоров пошлины США на китайские товары выросли в среднем до 145 процентов, а на отдельные товары – до 245 процентов. Это привело к застою в китайско-американской торговле товарами. В портах Лос-Анджелеса и Лонг-Бич даже наблюдалась беспрецедентная ситуация, когда ни одно китайское грузовое судно не причаливало к американским берегам в течение двенадцати часов кряду.
В итоге женевские переговоры между Китаем и США ознаменовались значительным откатом от протекционистской политики: пошлины на китайские товары вернулись к уровню, наблюдавшемуся в начале марта 2025 года. Обе стороны также договорились поддерживать пошлины на уровне, способствующем нормальной торговле, в течение девяноста дней. Эти меры значительно снизят риски нарушения глобальных цепочек поставок и застоя в торговле. Международные СМИ незамедлительно сообщили о том, что Китай и США достигли «крупного торгового прорыва», что соответствует ожиданиям мирового сообщества.
Это также важный шаг Китая, направленный на поддержание многосторонней торговой системы и продвижение реформы управления мировой экономикой. Женевские переговоры, опираясь на принципы «взаимной открытости, постоянного общения и беспроигрышного сотрудничества», создали механизм поэтапной корректировки пошлин, а также рамки для консультаций на государственном уровне.
Это не только эффективно разрешило экономические и торговые трения, вызванные односторонним подходом, но и стало новаторским способом преодоления разногласий и расширения сфер сближения в условиях конкуренции великих держав. Таким образом, обе страны решительно настроены на то, чтобы устранить экономические и торговые трения и способствовать развитию долгосрочных, устойчивых и взаимовыгодных двусторонних отношений.
Почему же Китай и США сумели достичь соглашения по пошлинам?
Во-первых, как отметил Джеймисон Грир, торговый представитель США, «важно понять, почему мы так быстро смогли прийти к соглашению: это говорит о том, что, быть может, разногласия были не такими уж и серьёзными, как могло показаться».
По сравнению с совместным заявлением Китая и США о двусторонних экономических и торговых консультациях в 2018 г. нынешнее совместное заявление Китая и США было заключено гораздо быстрее и с большей эффективностью. Оно в полной мере свидетельствует о том, что у двух сторон есть ещё возможности для переговоров по вопросам двусторонней экономики и торговли и что полное их размежевание в экономике и торговле маловероятно.
Во-вторых, это также связано с экономическим давлением, которое испытывают США. На данный момент ВВП Китая вырос на 5,4 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в первом квартале нынешнего года и более, чем на 5 процентов за весь 2024 год. По темпам роста Китай занимает одно из первых мест среди крупнейших мировых экономик. В отличие от Китая США борются со «спиралью долга – инфляции», поскольку годовая инфляция упорно держится на уровне 3,2 процента, а государственный долг достиг отметки в 36,7 трлн долларов США. Таким образом, Федеральная резервная система США попала в ловушку «трилеммы» занятости, цен и процентных ставок в процессе нормализации денежно-кредитной политики.
В-третьих, женевские переговоры отражают практическую интерпретацию диалектического мышления Китая, который «стремится к сотрудничеству с США через борьбу». Текущее окно совпадает с критическим моментом глубоких корректировок в глобальном политическом и экономическом ландшафте. Китай стремится к институционально ориентированной реформе и открытости на основе взаимного уважения. Это также своевременный ответ Китая на призыв мира к ответственности великих держав в построении многополярного порядка. Для Китая следование принципам взаимного уважения, мирного сосуществования и беспроигрышного сотрудничества во взаимодействии с США уже давно стало краеугольным камнем его последовательной американской политики.
Хотя совместное заявление, скорее всего, ослабит напряжённость в китайско-американских экономических и торговых отношениях в краткосрочной перспективе, позволив деловым кругам двух стран полностью подготовиться к переучёту и инвентаризации товарных запасов в течение девяностодневного окна, мир не должен быть наивным и пытаться спекулировать на китайско-американских отношениях.
С одной стороны, ещё в июне 2018 г., в эпоху Трампа 1.0, Китай и США подписали соглашение, но оно было разорвано буквально через пару дней. Учитывая повышенную эмоциональность Трампа в эпоху 2.0, по-прежнему существует большая неопределённость относительно устойчивости совместного заявления Китая и США.
С другой стороны, эти достижения ни в коем случае не означают существенного разрешения структурных противоречий между Китаем и США и не предполагают фундаментальных изменений в логике соперничества великих держав.
Нынешняя гибкая схема приостановки 24 процентов и сохранения 10 процентов пошлин отражает практические потребности США в борьбе с высокой инфляцией и растущим долгом. Она также подчёркивает, что Китай думает о безопасности промышленной цепочки, сохраняя при этом стратегическое спокойствие.
И наконец, американским политикам следует помнить о том, что не стоит снова недооценивать силу, решимость и готовность Китая, который сейчас лучше приспособлен к ритму и стилю стратегической конкуренции с США в эпоху Трампа 2.0, чем восемь лет назад, и научился адекватно реагировать на действия США.
В ходе этого раунда игр с пошлинами Китай в качестве нетарифной контрмеры ввёл экспортный контроль на семь категорий редкоземельных металлов. Это нанесло сильный удар по американской военной промышленности и продемонстрировало дальновидные и стратегические планы Китая в ответ на войну пошлин. Умело сочетая тарифные и нетарифные меры, Китай демонстрирует свои возможности по обеспечению стратегического пространства для реализации данного совместного заявления, а также свои возможности на случай потенциальной неопределённости эры Трампа 2.0 в США.
Автор: Ван Вэнь, исполнительный декан и профессор Института финансовых исследований «Чунъян», декан Школы глобального лидерства Китайского народного университета
