Cuándo se activa y cómo funciona el Centro de Coordinación Operativa Integrado (Cecopi) ante una emergencia

El Centro de Coordinación Operativa Integrado (Cecopi) ha sido uno de los mecanismos involucrados en la respuesta ante la dana que asoló principalmente Valencia el pasado mes de octubre. Se trata de una unidad que cada comunidad autónoma puede activar en situaciones de emergencia cuando se requiera la intervención del Estado.

Del Cecop al Cecopi. El Plan Territorial de Protección Civil de cada comunidad autónoma contempla el establecimiento de un Centro de Coordinación Operativa (Cecop) para dirigir y coordinar a todos los agentes locales o autonómicos implicados las emergencias menores que ocurran dentro del territorio.

• Cuando las dimensiones de la emergencia también requieren el apoyo del Estado, el Cecop de la comunidad autónoma afectada pasa a ser un Cecopi (la ‘i’ corresponde a ‘integrado’). 

Desde el Ministerio del Interior afirman a Newtral.es que «la activación de los planes territoriales de protección civil ante una emergencia de cualquier tipo y su posterior gestión es responsabilidad exclusiva de las autoridades autonómicas, que son las competentes en la materia».

Dónde. El Cecopi es una infraestructura normalmente situada en las instalaciones de los centros de coordinación de emergencias 112 de cada territorio, aunque su ubicación puede variar en cada comunidad autónoma. 

• Por ejemplo, en Andalucía la ubicación se establece en función de las características de la emergencia.

Funciones. El Cecopi se encarga de activar los procedimientos de actuación. También evalúa y hace un seguimiento de la situación, informa a la población y moviliza efectivos, entre otras tareas.

Composición. Varía en función de cada comunidad autónoma, pero normalmente reúne a los miembros de la Dirección del Plan Territorial de Protección Civil, un Comité de Dirección, un Gabinete de Información, un Comité Asesor y el Centro de Coordinación de Emergencias. 

Fases de emergencia. Las emergencias de protección civil están divididas en cuatro fases en función de su gravedad y de los efectivos necesarios:

Situación 0. Fase en la que se han producido daños muy localizados y basta con activar un plan de ámbito local.

Situación 1. Se han producido daños moderados y puede ser necesario activar el Puesto de Mando Avanzado y el Cecop si la emergencia asciende a escala autonómica.

• Los municipios que cuenten con planes de protección civil, territoriales o de actuación municipal podrán activar un centro de coordinación local municipal (Cecopal).

• Por lo general, y salvo si se requiere apoyo puntual de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, los medios estatales no participan en esta situación con la excepción de los incendios forestales.

Situación 2. Según la guía del Ministerio del Interior, “esta es la fase más compleja por las diferentes interpretaciones que se producen en los Planes de Emergencia Autonómicos”.

• Se puede declarar la situación 2, pero no se convoca el Comité de Dirección ni se activa el Cecopi. Esto suele ocurrir en supuestos en los que las comunidades pueden hacerse cargo de la emergencia pero precisan del apoyo puntual de medios estatales o de otra autonomía cercana.

Situación 2+. El Cecopi es activado por la comunidad cuando una emergencia supera las capacidades autonómicas y se necesita el apoyo de la Administración estatal. En ella se convoca al Comité de Dirección. 

• En esta fase, el Cecopi es dirigido por un representante designado por la comunidad autónoma.

• Por lo general, este puesto lo ocupa la persona responsable de la Consejería competente en materia de protección civil, como ocurre en Asturias o la Comunidad Valenciana. Sin embargo, la estructura organizativa puede variar en función de cómo lo haya establecido cada comunidad autónoma.

• También en esta situación operativa se puede solicitar a la Dirección General de Protección Civil y Emergencias del Ministerio del Interior que active medios extraordinarios del Estado, como por ejemplo la Unidad Militar de Emergencias (UME).

Situación 3. En el caso de que las dimensiones de la emergencia requieran una dirección nacional o la situación afecte a varias comunidades autónomas, se declarará la fase 3 de emergencia y será el ministro del Interior quien pase a dirigir el Cecopi. 

• Esto se puede hacer por petición de la comunidad autónoma o por iniciativa propia del ministro del Interior.

• Ministerio del Interior
• Guía de organización operativa estatal para la respuesta inmediata ante emergencias de protección civil
• Junta de Andalucía
• 112 Asturias
• 112 Comunidad Valenciana
• Plan Territorial de Protección Civil de la Comunidad de Madrid