Регулирование рынка такси: стоит ли заимствовать опыт ЕС

Развитие мобильного интернета и цифровых технологий в корне изменило способы предоставления услуг такси. Возникла новая реальность, к которой действующая регуляторная база не была готова. Анализ европейского опыта регулирования этого рынка дает ценные уроки для Украины и показывает возможные пути трансформации отрасли. Европейские модели регулирования: опыт и инновации Хорватия унифицировала регулирование традиционных такси и райд-хейлинговых сервисов, создав единое правовое поле для всех участников рынка. Основной принцип - технологическая нейтральность: независимо от способа заказа услуги (через мобильное приложение или традиционно) для всех действуют одинаковые правила. Важным элементом хорватской модели является обязательная предварительная демонстрация маршрута и стоимости поездки пассажиру, что значительно повышает прозрачность услуг. Другой подход к регулированию сектора демонстрирует Венгрия, которая распределила полномочия между центральной и местной властью. Национальное транспортное управление отвечает за общие правила и лицензирование, а муниципалитеты имеют значительную автономию в установлении локальных требований. Реклама: В частности, в Будапеште действует комплексная система контроля качества, которая включает регулярные проверки состояния автомобилей и оценку профессиональной пригодности водителей. Словакия разработала строгую систему проверки водителей: регулярные медицинские осмотры и психологическое тестирование, особенно после 65 лет. Отдельно четко регламентированы правила сбора, хранения и использования персональных данных с целью защиты информации и обеспечения конфиденциальности данных пассажиров. Чехия сделала ставку на цифровизацию государственных услуг в сфере такси. В 2025 году планируется полный переход на электронную систему выдачи лицензий и разрешений. Реклама: Польша создала комплексную систему регулирования посреднических услуг в сфере такси, установив четкие требования к платформам-агрегаторам, мобильным приложениям и платформам для расчетов. Какие примеры наиболее релевантны для Украины Анализируя европейский опыт, можно выделить несколько элементов, которые стоит учесть при разработке украинской модели регулирования. Прежде всего, это необходимость создания единых правил для всех участников рынка независимо от формы работы и технологической платформы. Опыт Хорватии показывает, что такой подход способствует здоровой конкуренции и повышению качества услуг. Особое внимание стоит уделить вопросам безопасности и качества услуг. Словацкий опыт показывает важность регулярных проверок водителей и авто. Украина может ввести аналогичный механизм, адаптируя его к национальным реалиям. Цифровизация государственных услуг, как показывает опыт Чехии, может значительно упростить административные процедуры и уменьшить коррупционные риски. Создание единой электронной системы лицензирования и контроля должно стать приоритетом для Украины. "Дія" дает для этого все возможности. Путь вперед: что предлагается Анализ европейского опыта и украинских реалий позволяет определить механизмы регулирования рынка райд-хейлинга. Ключевым элементом должно стать создание современной цифровой инфраструктуры, интегрированной с государственными системами. Основой новой системы должен стать электронный реестр онлайн-сервисов и информационно-диспетчерских услуг. Этот реестр обеспечит прозрачность рынка и позволит эффективно контролировать деятельность всех участников. Читайте также: На собственном опыте. Как я работал в такси Важным элементом системы может стать интеграция с платформой "Дія" или цифровой аналог на базе существующих реестров, что позволит автоматизировать большинство процессов верификации и контроля, упростить взаимодействие между участниками рынка и контролирующими органами и уменьшить административную нагрузку. Равенство и исполнение. Необходимо ввести равные правила и требования для всех игроков рынка. Контроль должен осуществлять централизованный орган, а выполнение законов должно обеспечиваться на общегосударственном уровне. Это устранит возможность разного толкования норм и обеспечит единый стандарт для рынка. Локализация. Платформы должны быть зарегистрированы в Украине, а их деятельность должна быть лицензирована. Важно локализовать все операции, а платформы должны стать налоговыми агентами для самозанятых водителей. Такая модель успешно работает во многих странах и позволяет эффективно контролировать налоговые поступления. Критерии для партнеров. Все водители и авто должны быть должным образом проверены и соответствовать установленным критериям. В идеале - через приложение "Дія", что позволит быстро и автоматически подтверждать допуск водителей к рынку. Может быть введена обязательная ежеквартальная или годовая синхронизация баз данных. Лицензирование. Предлагаются два пути легализации деятельности водителей: ФЛП или "самозанятое лицо" через лицензированного администратора онлайн-сервиса с интегрированным е-сертификатом в системе "Дія". Водители должны иметь возможность получить лицензии без значительного административного или финансового бремени. Сосуществование с традиционными такси. Райд-хейлинг и традиционные такси могут успешно сосуществовать на рынке. В этом случае платформы должны иметь возможность привлекать оба типа поставщиков услуг. Такой подход будет способствовать здоровой конкуренции и повышению качества услуг для потребителей. Новое регулирование в Украине должно внедряться поэтапно с учетом готовности рынка к изменениям. Первый этап должен включать принятие базового законодательства, которое установит основные правила игры. Следующий шаг - создание инфраструктуры: электронных реестров, систем мониторинга, механизмов контроля.