Кто отстроит Украину

Восстановление Украины после войны потребует колоссальных трудовых ресурсов, но кадровый дефицит уже сейчас тормозит ее экономическое развитие. По прогнозам Fitch Ratings, только в 2025 году из-за нехватки кадров экономический рост Украины замедлится до 2,9%, а к 2032 году, по прогнозам Международной организации труда, стране будет не хватать почти 9 млн работников. Дефицит рабочей силы имеет системные причины: высокая смертность, низкая рождаемость, отток населения за границу. После начала большой войны ситуация усложнилась: трудовые ресурсы сократились из-за мобилизации, значительных человеческих потерь, роста количества раненых и лиц, утративших трудоспособность. По оценкам НБУ, численность рабочей силы за три года войны уменьшилась более чем на четверть. Как результат, 58% компаний в 2024 году испытывали нехватку персонала. В этих условиях одним из ключевых инструментов преодоления кадрового дефицита может стать кадровый аутсорсинг. В мире это давно эффективная практика, однако в Украине она только начинает формироваться. Сейчас настало время для ее масштабирования. Реклама: Модели аутсорсинга На рынке труда существуют две основные модели аутсорсинга: аутсорсинг рабочей силы и аутсорсинг процессов. Аутсорсинг рабочей силы предполагает, что персонал, юридически оформленный через посредника, выполняет работу для заказчика. Такая модель особенно эффективна в отраслях с сезонной или проектной занятостью: строительстве, логистике, агросекторе или производстве. В условиях послевоенной реконструкции, когда есть острая потребность в быстром привлечении кадров, аутсорсинг рабочей силы может стать спасательным кругом для предприятий, которые не имеют возможности оперативно нанимать собственный персонал. Аутсорсинг процессов (Business Process Outsourcing) предусматривает передачу на аутсорсинг работников, производства, ИТ-сопровождения и кадрового делопроизводства. В этом случае за результат отвечает подрядчик, который обладает соответствующей экспертизой и доступом к технологиям. Заказчик получает готовый результат без необходимости инвестировать во внутреннее развитие соответствующей инфраструктуры. Реклама: Аутсорсинг процессов используют транснациональные корпорации. Coca-Cola и IKEA передали третьим сторонам свои логистические и производственные процессы, Nike - производство товаров, а сама сконцентрировалась на дизайне и маркетинге. IBM активно пользуется аутсорсингом в сфере ИТ и клиентского сервиса. Евросоюзовский опыт Исторический опыт доказывает: страны, прошедшие через масштабные военные разрушения, восстанавливались благодаря быстрой мобилизации трудовых ресурсов. Западная Германия, столкнувшаяся с острым дефицитом кадров после Второй мировой войны, заключила двусторонние соглашения о вербовке работников из Италии, Турции, Греции и Испании. Это позволило немецким компаниям быстро получать рабочую силу, особенно в промышленности и строительстве. Более того, система централизованного подбора работников за рубежом, в частности через представительства биржи труда ФРГ в Турции, напоминала современную модель аутсорсинга рабочей силы. После распада Югославии свои рынки труда для временных работников из других стран открыли правительства Словении и Хорватии. Как свидетельствует отчет о мобильности рабочей силы в Хорватии, в начале 2000-х годов большинство разрешений на работу в стране выдавались в сферах строительства, судостроения, транспорта и производства. Читайте также: "Каждый год исчезает город размером с Житомир". Когда Украине ждать нашествия трудовых мигрантов Не менее показателен пример Польши. В период стремительного экономического роста, начавшегося после вступления страны в ЕС, польская экономика столкнулась с дефицитом рабочей силы в логистике, производстве и агросекторе. Единственным эффективным ответом на это стало широкое использование аутсорсинга рабочей силы. Агентства по трудоустройству не только нанимали работников из-за рубежа, но и брали на себя полный спектр сопровождения: от поселения до управления трудовыми рисками. Позже международные компании создали новую модель аутсорсинга, когда наемный работник является полноценным членом команды компании, а не клиентом. То есть компания инвестирует в его обучение, адаптацию и карьерное развитие. Это не только ускоряет процесс найма, но и существенно снижает текучесть кадров. Система аутсорсинга позволила Польше официально трудоустроить более миллиона иностранцев, что стало катализатором экономического роста. По предварительным оценкам Главного статистического управления Польши, в 2024 году ВВП страны вырос на 2,9% по сравнению с предыдущим годом, что существенно опережает средний показатель еврозоны, а безработица снизилась до 2,6%, достигнув исторического минимума. Аутсорсинг в Украине Чтобы кадровый аутсорсинг заработал в Украине как эффективный инструмент восстановления, нужны некоторые законодательные изменения. В Кодексе законов о труде, Гражданском кодексе, законах "О занятости населения", "О труде", "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства" отсутствует определение термина "аутсорсинг". Соответственно, аутсорсинг осуществляется через гражданско-правовые или хозяйственные договоры, что делает его правомерным, но не всегда защищенным. Налоговые или контролирующие органы могут пытаться квалифицировать такие отношения как скрытую трудовую деятельность. Также Украина не ратифицировала конвенцию Международной организации труда №181 о частных агентствах занятости от 1997 года, которая устанавливает базовые принципы безопасной и эффективной работы частных агентств во всем мире. Отдельное внимание следует уделить упрощению процедур трудоустройства иностранцев: от сокращения сроков предоставления разрешений на трудоустройство до упрощения визового режима для сезонных или контрактных работников. Это критически важно для быстрого реагирования на потребности бизнеса в условиях восстановления. Аутсорсинг персонала не будет работать эффективно без активного участия HR-посредников. Правительство и бизнес должны понять: самостоятельное привлечение, обучение и сопровождение иностранных работников затратное и малоэффективное. Агентства по трудоустройству способны выполнить эту функцию значительно лучше, ведь они могут предложить простое бизнес-решение: персонал "под ключ". Агентства способны реализовывать модель контролируемого привлечения работников благодаря внешней миграции: на четко определенный срок, с сопровождением, адаптацией и возвращением после завершения контракта. Это позволяет минимизировать риски бесконтрольной миграции, что может вызвать общественный резонанс. Рынок посредников тоже нуждается в контроле качества, поэтому необходимо ввести стандарты, которые бы отличали формальный "кадровый прокат" от сервиса полного цикла. Качественный аутсорсинг - это не просто "передача работника в аренду", а комплексная работа с ним. Такая модель позволяет получить стабильную и мотивированную рабочую силу, что особенно важно в период восстановления страны. Надеюсь, правительство учтет потребности бизнеса и разработает новую политику в отношении трудовых ресурсов, направленную на создание рабочих мест для украинцев, которые планируют вернуться, и на потенциальное привлечение работников благодаря внешней миграции.