Miasto reaguje na publikację KRKnews.pl. Banery wyborcze na płotach – co naprawdę wolno w Krakowie?

W trakcie obecnej kampanii wyborczej w całym Krakowie pojawiają się banery kandydatów – rozwieszane na ogrodzeniach, płotach, tablicach ogłoszeniowych, elewacjach, w pasach drogowych i na prywatnych posesjach. Na łamach KRKnews.pl opisywaliśmy ten problem, zwracając uwagę na brak przejrzystych zasad i powtarzające się pytania o legalność takich praktyk. Pytaliśmy, czy obowiązująca w Krakowie uchwała krajobrazowa pozwala na wieszanie materiałów wyborczych na ogrodzeniach, a jeśli nie – to jakie konsekwencje grożą za ich umieszczanie. Po naszej publikacji poprosiliśmy władze miasta o zajęcie jednoznacznego stanowiska.

Odpowiedź nadeszła z biura prezydenta Krakowa. W imieniu Aleksandra Miszalskiego wypowiedziała się rzeczniczka prezydenta Joanna Krzemińska, która przesłała nam obowiązującą wykładnię miasta dotyczącą materiałów wyborczych w przestrzeni miejskiej. To stanowisko, jak zaznaczono, pochodzi z dnia 27 maja 2024 roku i zostało sformułowane przez I Zastępcę Prezydenta Miasta Krakowa. Zgodnie z nim, banery wyborcze mogą być umieszczane w Krakowie bez naruszenia uchwały krajobrazowej, ale tylko w ściśle określonych sytuacjach.

Wnioski? Baner może być legalny. Ale tylko wtedy, gdy spełnia konkretne warunki.

Władze Krakowa przyjmują, że nośniki wykorzystywane do rozpowszechniania informacji wyborczych – jeśli nie stanowią obiektów budowlanych, nie wymagają pozwolenia na budowę, są umieszczane na terenach prywatnych za zgodą właściciela oraz znajdują się poza granicami parków kulturowych – nie podlegają zakazom wynikającym z uchwały krajobrazowej. Oznacza to, że materiały wyborcze spełniające te warunki mogą zostać umieszczone na płocie, jeśli sam płot znajduje się na terenie prywatnym i poza strefą objętą ochroną krajobrazową.

W tym zakresie prezydencka wykładnia wyraźnie rozróżnia sytuacje, w których reklama wyborcza jest traktowana jak każda inna forma reklamy zewnętrznej – podlegająca przepisom uchwały krajobrazowej – oraz sytuacje, w których z tych regulacji jest wyłączona. Kluczowe znaczenie ma tu lokalizacja, charakter techniczny nośnika oraz zgoda właściciela terenu.

Bez zgody – nielegalne. Nawet jeśli baner nie narusza przepisów budowlanych

W naszej wcześniejszej publikacji wskazywaliśmy również na przypadki umieszczania banerów w przestrzeni publicznej – m.in. w pasach drogowych i na ogrodzeniach przylegających do miejskich działek. W tych sytuacjach, nawet jeśli baner nie jest obiektem budowlanym, konieczne jest uzyskanie formalnej zgody odpowiedniego zarządcy terenu – na przykład Zarządu Dróg Miasta Krakowa. Bez takiej zgody, nawet zgodny technicznie nośnik nie może zostać legalnie umieszczony w przestrzeni miejskiej.

Miasto przypomina, że w przypadku terenów publicznych umieszczanie materiałów wyborczych traktowane jest jako zajęcie pasa drogowego lub innej formy przestrzeni publicznej. Dlatego każdy przypadek – nawet jeśli dotyczy kampanii wyborczej – wymaga osobnego rozpatrzenia i spełnienia wszystkich formalnych wymogów.

Tablice Rad Dzielnic też pod kontrolą

Kolejnym aspektem poruszanym w naszej publikacji była kwestia wykorzystywania tablic informacyjnych Rad Dzielnic do prowadzenia agitacji wyborczej. Jak przypominają władze miasta, te tablice – zgodnie z ich przeznaczeniem – służą wyłącznie do komunikacji samorządowej i informowania mieszkańców o działaniach podejmowanych przez dzielnice. Umieszczanie na nich materiałów wyborczych jest dopuszczalne wyłącznie za zgodą danej Rady Dzielnicy. Władze Krakowa przypominają, że jeszcze przed rozpoczęciem kampanii wyborczej skierowano do przewodniczących wszystkich Rad Dzielnic pismo z przypomnieniem tych zasad i ostrzeżeniem przed samowolnym umieszczaniem materiałów niezgodnych z uchwałą.

Jak dowiedzieliśmy się w Urzędzie Miasta Krakowa, obecnie trwają prace nad nowelizacją uchwały krajobrazowej. Nowy dokument ma w sposób kompleksowy uregulować zasady prowadzenia kampanii wyborczej w przestrzeni publicznej i wskazać jednoznaczne reguły dotyczące form, lokalizacji i dopuszczalności materiałów wyborczych. Zakończenie prac planowane jest na czerwiec 2025 roku. Do tego czasu obowiązuje wykładnia z maja ubiegłego roku i to właśnie ona stanowi podstawę do oceny legalności umieszczanych banerów.

Co to wszystko oznacza w praktyce?

Jeśli komitet chce zawiesić baner na ogrodzeniu prywatnej posesji – może to zrobić, o ile płot nie znajduje się w parku kulturowym, a właściciel wyraził zgodę. Jeśli jednak planuje reklamować się przy głównej arterii, w przestrzeni publicznej, na ogrodzeniu miejskim albo tablicy dzielnicy – musi wcześniej uzyskać odpowiednie pozwolenia. Inaczej łamie przepisy.

Miasto zapewnia, że wszystkie komitety zostały poinformowane o obowiązujących zasadach, a zgłoszenia mieszkańców są weryfikowane. Prowadzone są kontrole, a naruszenia – jak słyszymy – mogą skutkować konsekwencjami administracyjnymi.

Jarek Strzeboński 

Artykuł Miasto reaguje na publikację KRKnews.pl. Banery wyborcze na płotach – co naprawdę wolno w Krakowie? pochodzi z serwisu KRKnews.