Профессиональное образование завтрашнего дня. Какие изменения почувствуют работодатели?

После многих лет, многих сломанных копий и разных мнений на днях комитет Верховной Рады по вопросам образования, науки и инноваций одобрил законопроект "О профессиональном образовании" как основной для дальнейшей проработки. Рассматривались три проекта с одинаковыми названиями и почти одинаковыми текстами, но поддержан как базовый законопроект №13107. Почему это событие знаковое? Во-первых, действующий закон "О профессиональном (профессионально-техническом) образовании" был принят в 1998 году. Несмотря на многочисленные изменения и дополнения, он не вписывается в парадигму современных законов, регулирующих сферу образования, прежде всего закона "Об общем среднем образовании" - он с 2027 года вводит старшую профильную школу. Во-вторых, есть общественное понимание, которое разделяет бизнес: без выпускников эффективного профессионального образования Украине не справиться с восстановлением экономики после войны. Реклама: Кто-то надеется на мигрантов, которые якобы спасут нашу экономику, но эксперты говорят о необходимости использования прежде всего имеющихся трудовых ресурсов. Наиболее перспективными выглядят выпускники системы профессионального образования. Их нельзя рассматривать в отрыве от работодателей, которые тоже заинтересованы в устойчивом развитии системы профессионального образования и квалифицированного и мотивированного персонала. Зададимся вопросом: насколько бизнесу будет легче сотрудничать с учреждениями профессионального образования после принятия нового закона о профессиональном образовании? В дополнение к анализу преимуществ и недостатков всех трех законопроектов, сделанному накануне заседания парламентского комитета по вопросам образования, науки и инноваций, хочу поделиться несколькими наблюдениями относительно этого законопроекта. Реклама: Из моего опыта многолетнего общения с представителями разного бизнеса, преимущественно малого и среднего, могу сделать вывод, что больше всего в сотрудничестве с профессиональным образованием бизнес интересуют следующие вопросы: - соответствие образовательной программы потребностям работодателя; - организация полезной для учебного заведения и работодателя производственной практики, которая бы способствовала трудоустройству на это предприятие; - возможность бизнеса инвестировать в систему профессионального образования; - участие в управлении учебным заведением. Найдем ли мы ответы на эти вопросы и будут ли они соответствовать ожиданиям? Читайте также: "Универсальные солдаты" профессионального образования Как работодатель может узнать, что заведение дает нужные знания и умения? В законопроекте №13107 предусмотрено, что работодатели "привлекаются" к разработке образовательных программ. Достаточно туманное положение. Кого привлекают? Как привлекают? Мотивация "привлечения" непонятна. Работодатели сейчас разрабатывают профессиональные стандарты для системы образования, но имеют ли это в виду авторы законопроекта? Теперь о практической подготовке. Обычно у большинства работодателей непростое отношение к практике и практикантам. С одной стороны, это полезное дело - вклад в подготовку будущих работников. С другой - это головная боль, ответственность за безопасность практикантов, оформление труда несовершеннолетних, не совсем понятный механизм оплаты труда. И вернутся ли потом эти практиканты на предприятие? Насколько комфортно работодателю приобщаться к прохождению практики? Обычно - не очень. Проблем много, а на выходе далеко не всегда практиканты остаются работать. Такие случаи скорее исключения, чем правило. Итак, что предлагается работодателю в качестве стимула? Немного, если честно. Единственная новация - замена оплаты труда практикантов учебного заведения (что многие работодатели просто не понимают), на вознаграждение, которое не имеет столь большой налоговой нагрузки, как зарплата. Это вознаграждение может выплачиваться практиканту. Что взамен? Договорное оформление практики и обязанность работодателя обеспечить условия труда практикантов в соответствии с требованиями законодательства об охране труда, безопасности жизнедеятельности и производственной санитарии. Бизнесу дают (не)возможность инвестировать в систему профессионального образования. Статья 64 законопроекта четко и смело указывает: заведение профессионального образования имеет право получать средства, материальные ценности, недвижимое и движимое имущество от юридических лиц частного права, физлиц и благотворительных организаций в качестве благотворительной помощи. Налоговое законодательство содержит несколько норм относительно передачи имущества на условиях благотворительной помощи, но нигде не сказано, что предприятие освобождается от налогообложения и это не рассматривается как уклонение от уплаты налога. Новый закон - это прекрасная возможность внести ясность в этот вопрос и существенно облегчить жизнь бизнеса, если он захочет передать оборудование заведения для обучения или сделать другую инвестицию. К сожалению, законопроект такой ясности не предусматривает и соответствующих изменений в Налоговый кодекс не предлагает. Интересная ситуация с возможностями работодателей участвовать в управлении учреждением профессионального образования. Законопроект предлагает механизм наблюдательного совета, в который должны входить работодатели - не менее половины от общего состава. Вроде бы хорошо, но, анализируя права, обязанности и полномочия наблюдательного совета, возникает мысль, что авторы проекта хотели как лучше, но у них не получилось. Потому что 27 позиций, которые определяют деятельность наблюдательного совета, включают широкий спектр полномочий: от утверждения отчета руководителя и стратегии развития учреждения до согласования образовательных программ и изменения образовательного процесса. Мне трудно представить наблюдательный совет, который собирается более двух раз в год и имеет в повестке дня 27 вопросов. Тем более, что отдельные полномочия наблюдательного совета входят в противоречие с автономией учреждения профессионального образования. Проект нового закона о профессиональном образовании, бесспорно, важный и знаковый для бизнеса. Есть положительные новации, но основные элементы ежедневного сотрудничества бизнеса и учреждений профессионального образования документ не меняет. Не меняет с 1998 года, когда о партнерских отношениях и сотрудничестве между образованием и рынком труда еще не привыкли слышать. Остается надеяться на прогрессивность авторов законопроекта, их готовность слышать и менять подходы к построению новой системы отношений учреждений профессионального образования и работодателей. Только так мы сделаем свой вклад в ее будущее развитие.