Через год между Россией и США истекает последний договор о контроле над ядерным вооружением. Смогут ли Трамп и Путин договориться? Кажется, в мире уже началась новая ядерная гонка
15 лет назад Россия и США подписали договор СНВ-III по контролю над ядерным вооружением. В 2021 году Владимир Путин и Джо Байден договорились продлить соглашение еще на пять лет — срок действия договора истекает уже в следующем году. Аналитики и эксперты по международной безопасности бьют тревогу: СНВ-III — фактически последний документ между двумя странами, сдерживающий развитие ядерного арсенала и препятствующий новой гонке вооружений. При этом, Россия постоянно эскалирует ситуацию, угрожая западным союзникам Украины ядерным ударом. «Медуза» рассказывает, почему Москве и Вашингтону будет трудно достигнуть компромисса в вопросе ядерного сдерживания, несмотря на сближение Владимира Путина и Дональда Трампа.
15 лет назад Россия и США подписали договор СНВ-III по контролю над ядерным вооружением. В 2021 году Владимир Путин и Джо Байден договорились продлить соглашение еще на пять лет — срок действия договора истекает уже в следующем году. Аналитики и эксперты по международной безопасности бьют тревогу: СНВ-III — фактически последний документ между двумя странами, сдерживающий развитие ядерного арсенала и препятствующий новой гонке вооружений. При этом, Россия постоянно эскалирует ситуацию, угрожая западным союзникам Украины ядерным ударом. «Медуза» рассказывает, почему Москве и Вашингтону будет трудно достигнуть компромисса в вопросе ядерного сдерживания, несмотря на сближение Владимира Путина и Дональда Трампа.
Россия и США подписали СНВ-III во время короткого периода потепления отношений
За несколько месяцев до распада СССР в 1991 году президент США Джордж Буш-старший и президент Советского Союза Михаил Горбачев подписали договор о сокращении стратегических наступательных вооружений — СНВ-I. Тогда Москва и Вашингтон обязались в течение следующих пятнадцати лет радикально сократить свои арсеналы, чтобы у каждой из сторон осталось не более шести тысяч единиц ядерного оружия. В 2001 году США и Россия, правоприемница СССР по СНВ-I, заявили, что выполнили условия договора.
Срок действия СНВ-I истекал в 2009-м, поэтому в середине своего второго президентского срока Владимир Путин предложил заключить новый договор. Переговорам о взаимном контроле над ядерным вооружением помогла нарушения прав человека. В 2009-м государственный секретарь США Хиллари Клинтон в знак улучшения отношений даже подарила министру иностранных дел РФ Сергею Лаврову кнопку с надписью «reset», по-русски «перезагрузка». Правда, перевод кириллицей был написан с ошибкой как «перегрузка».">«перезагрузка» — потепление отношений между Москвой и Вашингтоном в 2008-2009 годах.
Тогдашние президенты РФ и США Дмитрий Медведев и Барак Обама подписали договор СНВ-III в 2010-м со сроком действия до 2021 года — и возможностью единоразового продления еще на пять лет.
Соглашение предусматривало несколько ключевых ограничений: стороны договорились, что могут содержать до 700 единиц развернутых межконтинентальных баллистических ракет (МБР), баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и тяжелых бомбардировщиков, до 800 развернутых и неразвернутых пусковых установок МБР, БРПЛ и бомбардировщиков, а также до 1550 ядерных боезарядов на развернутых стратегических носителях.
РФ и США также согласовали взаимные инспекции, обмен информацией и систему взаимных уведомлений о передвижении и состоянии ядерного оружия. Еще одним важным положением договора стал запрет на размещение стратегических наступательных вооружений на территориях других государств.
В 2021-м Владимир Путин и президент США Джо Байден продлили действие СНВ-III до 2026 года. Однако после полномасштабного вторжения России в Украину отношения между Москвой и Вашингтоном резко ухудшились. В конце февраля 2022-го Путин привел ядерные силы РФ в режим «особого боевого дежурства». А еще в декабре 2021-го начальник Генштаба РФ Валерий Герасимов заявил, что 95% пусковых установок наземных стратегических ядерных сил находятся в «постоянной готовности к боевому применению».
На фоне западной поддержки Украины в войне с Россией Кремль объявил о «приостановке» российского участия в СНВ-III в 2023 году. Тогда Владимир Путин подчеркнул, что Россия не выходит из договора, а лишь «приостанавливает свое участие».
Подробнее о приостановке договора
Накануне этого заявления в Госдепе США рассказали, что РФ не допустила американских инспекторов на объекты, связанные с ядерным оружием. Страны не проводили взаимные инспекции из-за пандемии коронавируса. После ее завершения Вашингтон утверждал, что российская сторона намеренно затягивает возобновление проверок, «угрожая жизнеспособности» совместного контроля над ядерным оружием.
Заместитель председателя Совбеза России Дмитрий Медведев, назвал приостановку СНВ-III наказанием США «за свою тупую антироссийскую политику». «Так вам и надо», — заявил бывший президент страны, в свое время подписавший этот договор.
Раньше между Москвой и Вашингтоном действовали и другие договоры по контролю над ядерным вооружением. Но все они утратили силу
За всю историю Вашингтон и Москва заключали семь договоров о контроле над ядерным оружием.
Первые из них — ОСВ-I и ПРО — США и СССР подписали в 1972 году. В соглашении о ПРО стороны договорились, что будут иметь лишь по одному комплексу систем противоракетной обороны. Такое ограничение задумывалось как сдерживающий механизм, который бы создал у стран неуверенность в своей обороне при нанесении ядерного удара. США в одностороннем порядке вышли из договора ПРО в 2002-м, аргументируя решение террористической угрозой.
В 1979 году сверхдержавы также подписали договор ОСВ-II, который предполагал ограничение стратегического оружия до 2400 единиц с постепенным сокращением до 2150. Из-за советского вторжения в Афганистан парламенты стран так и не ратифицировали соглашение, хотя правительства были согласны соблюдать его условия. ОСВ-II истек в 1985 году.
В 1987-м на фоне улучшения отношений между Москвой и Вашингтоном советский лидер Михаил Горбачев и президент США Рональд Рейган подписали новое соглашение — Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД).
ДРСМД впервые в истории ликвидировал целый класс ядерных вооружений: стороны обязались уничтожить комплексы баллистических и крылатых ракет наземного базирования средней и меньшей дальности. А также не производить, не испытывать и не развертывать такие ракеты в будущем. Договор подразумевал взаимные инспекции ядерных объектов сверхдержав.
В 2010-х Россия и США начали обвинять друг друга в нарушении договора. По инициативе администрации Дональда Трампа американская сторона вышла из ДРСМД. Такое решение поддержали в НАТО: альянс заявил, что Россия нарушила свои обязательства по договору, когда занялась разработкой ракетной системы 9М729. Россия настаивала, что не нарушает договора, поскольку дальность ракеты не превышает 500 километров.
Подробнее о разрыве ДРСМД
Помимо СНВ-I в 1993-м году президенты Борис Ельцин и Джордж Буш-старший подписали еще один документ — СНВ-II. Этот договор запрещал использование баллистических ракет с разделяющимися головными частями — и ужесточил лимит ядерного оружия до 3000-3500 единиц. Однако в силу он так и не вступил: Россия не стала ратифицировать его и расторгнула его в 2002-м — как ответ на выход США из ПРО.
Впрочем, в том же году главы двух государств, Джордж Буш-младший и Владимир Путин, заключили договор о СНП, который обязал стороны к 2012 году сократить количество стратегических ядерных боезарядов до 1700-2200 единиц. СПН утратил силу после принятия СНВ-III в 2011 году.
Россия «приостановила» участие в СНВ-III, но продолжает соблюдать обязательства, несмотря на постоянные угрозы применить ядерное оружие
В мае 2024-го представители Госдепа США рассказали, что несмотря на «приостановку» участия в СНВ-III, Россия продолжает соблюдать ядерные лимиты.
В ноябре того же года Владимир Путин выступил с обращением, в котором заявил, что Россия провела испытание новейшей ракетной системы средней дальности «Орешник» — и нанесла удар по украинскому военному объекту в Днепре баллистической ракетой «в безъядерном гиперзвуковом оснащении».
Путин назвал удар ответом на использование американских ракет ATACMS и франко-британских Storm Shadow (SCALP) при украинских воздушных атаках в Брянской и Курской областях. Путин также напомнил о планах США производить и развертывать ракеты средней и меньшей дальности, а также выходе из ДРСМД в качестве предлогов для удара по Украине.
В ноябре 2024-го Россия официально объявила об изменении свой ядерной доктрины. Обновленная версия документа предполагает, что основанием для ядерного удара может стать «агрессия против РФ и ее союзников со стороны любого неядерного государства при поддержке ядерного государства», а также массированная воздушная атака неядерными средствами, в том числе беспилотниками.
Часть аналитиков считает, что угрозы Кремля применить ядерное оружие больше не пугают западные страны.
Как пояснил в разговоре с «Медузой» руководитель проекта «Ядерное вооружение России» Павел Подвиг, из-за отсутствия [внешних] инспекций нельзя сказать точно, что Россия продолжает соблюдать лимиты, установленные СНВ-III. В любом случае, у России есть возможность их превысить, считает Максим Старчак, эксперт по российской ядерной политике и научный сотрудник Центра международной и оборонной политики Университета Куинс.
По словами Подвига, постоянные угрозы России применить ядерное оружие все же работают. Запад продолжает соблюдать «красную линию», которую очертил Кремль, — прямое вовлечение США или НАТО в войну в Украине. «Вот эта линия осталась, ее никто не пересек. Более того, ее никто и не пытался пересекать. Все боялись», — считает он. При этом, Россия не переступала «линию» и со своей стороны — не атаковала военные базы в Польше или других странах, несмотря на поставки оружия в Украину.
«Ситуация такая, что обе стороны понимают, что если дело дойдет до прямого столкновения, то дальше может запуститься процесс эскалации. И в таком случае ни одна из сторон не знает, удастся ли ей этот процесс контролировать», — рассуждает Подвиг.
Максим Старчак также уверен, что если бы ядерные угрозы не работали, западные союзники бы помогали Украине более эффективно. По его словам, ядерный статус РФ, скорее всего, сдерживал быстрые поставки необходимого вооружения Украине в начале полномасштабной войны.
Путин и Трамп пошли на сближение. Есть очень небольшой шанс, что они договорятся о продлении СНВ-III
Именно первая администрация Трампа отказалась продлить СНВ-III с Россией, поскольку Вашингтон хотел разработать новое соглашение, третьей стороной которого мог бы стать Китай. Вопреки предсказаниям многих чиновников и аналитиков, за несколько дней до истечения срока действия СНВ-III Путин и новоизбранный президент США Байден все же продлили договор.
Прокремлевские эксперты по-разному оценивают вероятность нового продления — от осторожного оптимизма до призывов не идти на соглашение с США.
Например, директор Российского совета по международным делам (РСМД) Иван Тимофеев писал, что переговоры России и США о прекращении огня в Украине «породили надежды на возвращение к конструктивному диалогу» по контролю над ядерными вооружениями. Однако он считает, что из-за отсутствия «большой подготовительной работы» СНВ-III не будет «реанимирован». При обсуждении с Россией Трамп может вновь поднять вопрос об участии в новой архитектуре безопасности Китая, который пока не готов на ограничение ядерного арсенала.
Война в Украине действительно «существенно обострила» ядерные отношения РФ и США, считает Тимофеев. Он также указал, что сейчас между странами существует риск ядерной эскалации, хотя «отдельные предложения» экспертов о превентивных ударах по странам НАТО не получают поддержки.
Вероятно, Тимофеев имел в виду высказывания политолога Сергея Караганова. В июне 2023 года он предложил нанести превентивный ядерный удар по Европе, чтобы сломить «волю Запада к агрессии» и победить в войне с Украиной. В отличие от Тимофеева, Караганов скептически относится к новым договоренностям. Прокремлевский политолог призвал российские власти не сокращать ядерное оружие «ни при каких обстоятельствах».
В разговоре с «Медузой» Павел Подвиг указал на невозможность продления СНВ-III — в договоре не прописана возможность многоразовой пролонгации. Хотя в него можно внести поправку, которая все же позволит продлить соглашение снова. Максим Старчак считает, что такой оптимистический сценарий вряд ли имеет перспективы при нынешних президентах двух стран.
Есть и еще одно препятствие: в США существует школа мысли, которая считает, что Вашингтон должен развивать ядерный арсенал таким образом, чтобы сдерживать двух примерно равных соперников — Россию и Китай. Именно эксперты по ядерной безопасности, которые придерживаются таких взглядов, подталкивают Соединенные Штаты к увеличению количества боезарядов с 1550, которые прописаны в СНВ-III, говорит Павел Подвиг.
По словам Максима Старчака, одна из главных претензий Путина к США после расширения НАТО — это разработка системы противоракетной обороны израильской системой противоракетной обороны. В указе «Железный купол для Америки» («The Iron Dome for America») сказано, что угроза применения баллистических, гиперзвуковых, крылатых ракет и других современных средств воздушного нападения «остается самой катастрофической угрозой, стоящей перед Соединенными Штатами». Создание «Железного купола» в США — одно из предвыборных обещаний Трампа. Эксперты сомневаются, что такую систему вообще удастся создать поскольку территория Соединенных Штатов составляет 9,6 миллиона квадратных километров, тогда как территория Израиля — 22,1 тысячи квадратных километров. ">«Золотой купол». Кремль считает, что СНВ-III может сохранять жизнеспособность, только если США не будут наращивать мощности своих систем ПРО. Однако сложно представить, что Россия сможет обсуждать сокращение вооружений с командой Трампа, говорит Старчак. Сейчас Россия стремится получить выгоду от прокремлевской политики Трампа на других направлениях — и из-за этого на идеи развития ПРО пока закрывают глаза. Но «рано или поздно этот камень преткновения даст о себе знать», заключает эксперт.
«Орешник» — важный фактор ядерной эскалации между странами
Скорее всего, стороны не смогут заключить новый договор вместо СНВ-III
Еще одно препятствие для продления СНВ-III — размещение Россией тактического ядерного оружия в Беларуси в марте 2023 года. И хотя договор запрещает сторонам размещать за пределами своей территории не тактическое, а только стратегическое ядерное оружие, такой шаг усилил напряжение между Москвой и Вашингтоном.
Если Трамп хочет видеть в новой ядерной сделке Китай, то Путин — Францию и Британию. Весной 2025 года президент Франции Эмманюэль Макрон заявлял о желании создать «ядерный зонтик» для защиты Европы от потенциальной российской агрессии. Польша уже выразила готовность разместить французское ядерное оружие на своей территории.
Все это также мешает быстрому достижению договоренности между РФ и США. «Москва и Вашингтон не смогли продлить СНВ-III во время первого срока Трампа. Сейчас обсуждать стратегические наступательные вооружения еще сложнее», — говорит Максим Старчак. Если в соглашении не будет участвовать Китай, то оно не будет интересно администрации Трампа, считает эксперт. Он предполагает, что республиканский истеблишмент пойдет на соглашение с Москвой, только если Россия уступит по другим стратегическим или нестратегическим ядерным вооружениям. А этого от России сейчас невозможно ожидать. «Поэтому я не вижу перспектив контроля над вооружениями в отношениях США и РФ в ближайшие годы», — заключает Старчак в разговоре с «Медузой».
Павел Подвиг также низко оценивает шансы заключения нового договора взамен СНВ-III. «Сразу возникнет много вопросов. Американцы хотят, например, включить российские нестратегические ядерные вооружения. А Россия хочет включить какие-то неядерные стратегические вооружения», — говорит исследователь. Он полагает, что даже если РФ и США заключат новый договор, тот будет, по большому счету, продлением СНВ-III.
Новая гонка вооружений уже началась. О создании собственного арсенала задумались даже неядерные страны
Часть американских экспертов считает, что после истечения СНВ-III мир погрузится в новую ядерную гонку. Специалистка в области международной безопасности Тара Дрозденко указывает, что США и РФ смогут нарастить свой ядерный арсенал довольно быстро, развернув дополнительные боеголовки на существующих ракетах. «Ядерные ястребы» уже давят на правительство США, чтобы оно одобрило разработку нового вооружения, говорит она.
После возвращения на пост президента США Дональд Трамп взялся за радикальный пересмотр внешнеполитической доктрины. В частности, он фактически отказался от односторонних обязательств защищать союзников США. Поэтому страны по всему миру задумываются о создании собственного ядерного арсенала, писали в апреле 2025 года журналисты Politico. Среди них — Германия, Саудовская Аравия, Южная Корея и даже Япония — единственное государство в истории, против которого применили ядерное оружие.
Максим Старчак в разговоре с «Медузой» замечает, что новая ядерная гонка уже отчасти началась. Разработка новых видов гиперзвуковых, космических и автономных вооружений — часть ядерной гонки. О преимуществах обладания таким оружием пока неизвестно, но правительства стран считают это необходимостью, говорит он.
Если из идеи Трампа о израильской системой противоракетной обороны. В указе «Железный купол для Америки» («The Iron Dome for America») сказано, что угроза применения баллистических, гиперзвуковых, крылатых ракет и других современных средств воздушного нападения «остается самой катастрофической угрозой, стоящей перед Соединенными Штатами». Создание «Железного купола» в США — одно из предвыборных обещаний Трампа. Эксперты сомневаются, что такую систему вообще удастся создать поскольку территория Соединенных Штатов составляет 9,6 миллиона квадратных километров, тогда как территория Израиля — 22,1 тысячи квадратных километров. ">«Золотом куполе» «выйдет что-то реальное», то Россия может пойти на ответный шаг — и нарастить число носителей ядерного оружия. Свои ядерные силы также увеличивают Китай и КНДР. А Великобритания отказывается сокращать свои ядерные силы. «Мир стал более милитаризированным. А значит, важность ядерного разоружения будет сложно обосновать», — подытоживает Старчак.
Что важно знать о ядерной доктрине РФ
Отдел «Разбор»
