Più tempo per la riforma del TUF

Il Governo ottiene dal Senato un altro anno per esercitare la delega sulla riforma del mercato dei capitali. Si allarga il restyling delle sanzioni previste dal testo unico della finanza: strumenti di definizione preventiva e alternativa, revisione di sequestro e confisca (compresa la soppressione) e competenza al Tar Lombardia per qualsiasi domanda sulle sanzioni. Da ridurre l’incompatibilità delle cariche amministrative. Bonifici istantanei anti-truffa. Va soggetto al diritto privato l’Organismo di vigilanza e tenuta dell’albo unico dei consulenti finanziari. Cambia l’arbitrato societario. Sale a ventiquattro mesi anche il termine per l’adozione degli eventuali decreti correttivi e integrativi. Palazzo Madama approva con 87 sì e 52 no, con l’opposizione che parla di «delega in bianco» all’Esecutivo sulle sanzioni: il ddl passa alla Camera.

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Controversie alla milanese

Due le linee guida per la revisione delle sanzioni agli intermediari finanziari: da una parte far pesare la continuazione oltre che la rilevanza delle condotte e distinguere l’ambito amministrativo da quello penale in base al criterio di offensività; dall’altra individuare nel doppio binario i casi di applicazione del “ne bis in idem”, secondo cui nessuno può essere giudicato due volte per lo stesso fatto, e le ipotesi di retroattività della legge più favorevole in materia amministrativa. Fra i criteri entrano anche l’applicazione concordata delle sanzioni, l’alternativa alle misure pecuniarie, la revisione delle sanzioni interdittive come lo stop alla professione (aggiunta in Commissione), oltre che di sequestro e confisca del profitto dell’illecito. Esclusiva la giurisdizione del giudice amministrativo per ogni controversia sulle sanzioni Tuf: competenza funzionale alla sede di Milano del Tar Lombardia. Aggiunta in commissione l’altra delega per la modifica delle disposizioni del Cpc sull’arbitrato societario.

Pagamenti sicuri

Sì ai bonifici istantanei, perché azzerano i tempi di trasmissione dei pagamenti digitali, ma con garanzie rispetto ai termini di revoca del mandato e tutela dalle truffe. Sono introdotte norme tecniche per dettagliare le condizioni per richiedere la partecipazione a un sistema di pagamento designato da parte di istituti di credito, di pagamento e di moneta elettronica. In particolare è aggiornata la definizione di “ente” in base al diritto Ue, individuando nei sistemi per l’esecuzione di ordini di trasferimento i seguenti organismi: istituto di pagamento; istituto di pagamento dell’Unione europea; istituto di moneta elettronica e istituto di moneta elettronica della Ue.

Diritto privato

È esclusa per l’Organismo di vigilanza e tenuta dell’albo unico dei consulenti finanziari l’applicazione delle norme in materia di contratti pubblici e pubblico impiego, mentre cresce il numero dei soggetti ai quali l’organismo può richiedere la comunicazione di dati e notizie, oltre che la trasmissione di atti e documenti. Disciplinata anche la trasmissione di informazioni all’Organismo da parte delle altre autorità di vigilanza sui mercati finanziari.

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