Взыскание вне закона

Еще до времен независимости, в марте 1991 года, Верховная Рада УССР приняла закон "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украинской ССР". Закон имел правильный декларативный характер: гарантировал лицам с инвалидностью равные со всеми другими гражданами возможности для участия в экономической, политической и социальной сферах жизни общества. Однако со временем он перерос в механизм непрерывного взыскания денег на счет соответствующего фонда. Эта статья не будет касаться вопроса необходимости предоставления рабочих мест лицам с инвалидностью и достойной оплаты труда наравне с другими гражданами Украины. Этот вопрос не требует дискуссии. Статья о том, как государство пытается применить закон ко всем и суды, как показывает практика, охотно в этом помогают. Современная редакция закона содержит большой перечень лиц, к которым применяются его положения. Это не только предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности и хозяйствования, вида деятельности и отраслевой принадлежности, но и представительства иностранных юридических лиц, которые нанимают граждан Украины.Реклама: По логике закона, все эти лица должны трудоустраивать лиц с инвалидностью, а в случае несоблюдения этой нормы - платить в соответствующий фонд санкции. С 2001 года по 2006 год закон оперировал понятием "штрафная санкция", а с 2006 года ему на смену пришла "административно-хозяйственная санкция", то есть категория Хозяйственного кодекса Украины и отсылочные нормы, о которых шла речь ранее. То есть закон, несмотря на широкий круг лиц, к которым он должен применяться, может применяться только к субъектам хозяйствования.Реклама: Читайте также: Квота со времен СССР. Что не так с обязательным трудоустройством людей с инвалидностью Суды же, очевидно, действуя в интересах профильного субъекта властных полномочий, термин "субъект хозяйствования" сознательно заменяют термином "работодатель" и взимают административно-хозяйственные санкции со всех. Однако, как известно, не все работодатели являются субъектами хозяйствования. Например, непостоянные (некоммерческие) представительства иностранных юридических лиц не являются юридическими лицами, тем более субъектами хозяйствования. При этом они могут использовать наемный труд. Также это касается отдельного круга юридических лиц, которые не осуществляют хозяйственной (предпринимательской) деятельности, а осуществляют, например, исключительно адвокатскую деятельность. Хотя Хозяйственный кодекс Украины доживает последние дни, новый закон этой проблемы тоже не решает. Государство, допустив очевидную ошибку в правовом регулировании этого вопроса, пытается решить его не путем законодательных изменений, а перекладыванием на плечи судов, которые как могут, так и выполняют поставленную задачу. Соавтор: Анна Корниенко, юрист ЮФ "Василь Кисиль и партнеры"