Почему финансирование ВСУ из местных бюджетов до сих пор не легализовано?

В условиях, когда военная и финансовая помощь от международных партнеров нестабильна, необходимо оптимизировать расходы госбюджета и искать дополнительные источники финансирования Вооруженных сил Украины. При таких обстоятельствах местные бюджеты могли бы стать альтернативным источником финансирования потребностей армии. Законодательство предусматривает три способа помочь ВСУ средствами местных бюджетов. Первый - обеспечение добровольческих формирований территориальных общин питанием, лекарствами, обмундированием, но не техникой и не оружием. Второй - перевод средств в госбюджет или конкретной воинской части в качестве субвенции. Третий - покупка военных облигаций. Однако ни один из них не позволяет оперативно и в полной мере удовлетворять потребности воинских частей. Часть громад удовлетворяют насущные потребности военных подразделений и быстро реагируют на запросы бригад, но при этом часто не соблюдают законодательство. Некоторые общины аргументируют недостаточную поддержку Вооруженных Сил отсутствием законодательных оснований передавать средства частям или покупать вооружение. В июне 2024 года парламент принял законопроект "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно расширения полномочий органов местного самоуправления по поддержке сектора безопасности и обороны Украины". Он предлагает добавить к компетенции сельских, поселковых и городских советов "предоставление финансовой и материальной поддержки сектора безопасности и обороны в период действия военного или чрезвычайного положения, утверждение местных программ поддержки сектора безопасности и обороны". Реклама: Однако законопроект не вступил в силу, ведь до сих пор ждет подписи президента Владимира Зеленского. "У меня нет полномочий комментировать, почему президент не подписывает и чем руководствуется верховный главнокомандующий во время войны. Думаю, он точно владеет большей информацией, чем мы, народные депутаты. Но как соавтору законопроекта, безусловно, мне бы хотелось, чтобы он был подписан", - пояснил движению "Честно" соавтор законопроекта и член комитета по вопросам организации государственной власти и местного самоуправления от "Слуги народа" Виталий Безгин. "Законопроект нивелирует возможность сказать, что органы местного самоуправления не имеют полномочий и законодательного обеспечения, чтобы поддерживать ВСУ. К большому сожалению, единичные такие случаи существуют", - добавил Безгин. Реклама: Читайте также: Вопрос на 120 миллиардов: что будет, если у местных громад забрать "военный" НДФЛ? Зато другой соавтор законопроекта, депутат от "Голоса" Роман Лозинский, считает, что причиной, по которой президент не подписывает документ, является распространение мифов о возможных злоупотреблениях дополнительными полномочиями. "Могу лишь предположить, что он подпишет закон тогда, когда избавится от мифов о последствиях принятия этого закона. К сожалению, в ближайшем окружении Владимира Зеленского есть люди, которые трактуют его как шаг к созданию "частных армий". Это абсурд, ведь принятая редакция закона не позволяет покупать оружие и содержит предохранители, которые делают невозможным такие угрозы", - отметил Лозинский. Пока законодательно не урегулированы полномочия местной власти по поддержке армии, оборонные закупки из местных бюджетов и в дальнейшем могут трактоваться контрольными органами как нецелевое использование средств. За это должностных лиц могут привлекать к административной и даже уголовной ответственности. Лозинский предполагает, что неурегулированный вопрос финансирования ВСУ из местных бюджетов в будущем может стать инструментом для борьбы с оппонентами. "Любая помощь, которую местные советы сейчас выделяют Силам обороны, формально находится вне закона. Я бы очень не хотел, чтобы это стало поводом для политических преследований, особенно когда встанет вопрос подготовки к выборам. Эту карту могут разыграть для борьбы с оппонентами", - говорит он. В комментарии движению "Честно" исполнительный директор Ассоциации городов Украины Александр Слобожан отметил, что уже есть дела о нецелевом использовании средств городскими советами, которые финансировали потребности ВСУ из своих бюджетов. Когда ресурсы ограничены, а ситуация на фронте обостряется, местные бюджеты являются дополнительным стабильным источником финансирования армии. Органы местной власти должны поддерживать ВСУ, не рискуя получить уголовные производства. Если законодательно урегулировать расширение полномочий местных властей по поддержке ВСУ, это позволит финансово состоятельным громадам аккумулировать дополнительные ресурсы на нужды фронта и избежать долгих бюрократических процессов. Кроме расширения полномочий, необходимо обеспечить эффективный контроль за распределением бюджетных средств. Важно, чтобы ресурсы местных бюджетов имели целевое назначение, обеспечивали приоритетные и объективные потребности фронта.