Миллиард на рост индустриальных парков

Понятие индустриальный парк закреплено в украинском законодательстве с 2013 года, но их активное развитие началось после полномасштабного вторжения. В 2024 году зарегистрировано рекордное количество новых парков - 31 (до этого больше всего регистрировали в 2017 и 2023 годах - по 13). 60% этих парков расположены на greenfield-участках (чистые поля), а 40% - на brownfield-территориях (бывшие промышленные зоны, которые получают вторую жизнь). Динамика создания индустриальных парков в Украине по состоянию на январь 2025 года По состоянию на начало 2025 года в Украине зарегистрировано 100 индустриальных парков общей площадью почти 3 тыс. га, что почти равно площади Житомирской области. На территории зарегистрированных парков уже построено 12 заводов, и 13 в процессе строительства. 8% индустриальных парков созданы в сфере агропереработки, 4% - машиностроения, 3% - деревообработки, а большинство (61%) - универсальные. Из числа зарегистрированных парков два расположены в Донецкой области, и сейчас это зона активных боевых действий, а один - в Луганской - находится во временной оккупации. Реклама: Территориальное распределение зарегистрированных индустриальных парков в Украине по состоянию на январь 2025 года Не все зарегистрированные парки реально работают, то есть имеют управляющую компанию, инженерные сети, хотя бы один построенный объект и хотя бы одно действующее предприятие. В 2024 году доля работающих парков составляла 30%, что значительно лучше довоенного показателя в 7,5%. Кроме того индустриальный парк могут и исключить из реестра. Такой механизм появился в 2021 году. Основаниями для этого являются: отсутствие управляющей компании в течение двух лет с момента регистрации парка, непредставление отчетности в Министерство экономики дважды подряд, а также если в течение трех лет ни один из участников парка не начал деятельность. Реклама: Впрочем исключение из реестра не означает закрытие парка - он может продолжать работать, но без получения государственных льгот. Также, уже через полгода после исключения из реестра парк может снова подать заявку на включение в реестр. Активная работа по исключению индустриальных парков из реестра началась в 2025 году. За первые четыре месяца статус зарегистрированного индустриального парка потеряли 4 субъекта, а правительство рассматривает возможность исключения еще 15 парков. За время большой войны количество зарегистрированных индустриальных парков выросло более чем в полтора раза. Бизнес использует их для релокации, создает новые производственные площадки и привлекает к ним партнеров. Например, индустриальный парк релоцированный из Краматорска в Перечинскую общину на Закарпатье в 2023 году принес дополнительно 102 млн грн в местный бюджет и создал более тысячи рабочих мест. Объем общей суммы инвестиций участников и других субъектов индустриальных парков Источник: ГК "Индустриальные парки Украины" Еще одним фактором роста количества индустриальных парков стали законодательные изменения. Закон "Об индустриальных парках" от 2013 года не предусматривал реальных шагов поддержки новых объектов. Обновленный закон 2021 года предлагал для парков ряд стимулов. Эксперты подсчитали, что благодаря этим льготам инвестор может уменьшить инвестиционные затраты на 25%, а это в среднем от 15 млн грн до 60 млн грн экономии при строительстве предприятия в индустриальном парке. Льготы для индустриальных парков, предусмотренные украинским законодательством после 2021 года * финансовые стимулы действуют только при наличии средств в бюджете Источник: Проект "Сделано в Украине" Государственная поддержка рассчитана и на управляющую компанию, и на предприятия, работающие в индустриальном парке. Первая получает безвозвратные государственные средства на условиях софинансирования для обустройства индустриальных парков. Вторые же могут рассчитывать на налоговое и таможенное стимулирование. Правда, предоставлять эти стимулы начали только в 2024 году, когда в бюджете впервые с 2013 года было предусмотрено финансирование инфраструктуры индустриальных парков на сумму 1 млрд грн. Произошло это благодаря программе "Сделано в Украине", направленной на развитие промышленности в регионах через софинансирование строительства и модернизации объектов. Схема выглядит так: 50% (но до 150 млн грн) финансирует государство, а 50% - управляющая компания индустриального парка. Для деоккупированных территорий соотношение составляет 80% на 20%. В обмен на господдержку управляющая компания, по условиям программы "Сделано в Украине" и правилам, разработанным Министерством экономики, обязуется завершить реализацию проектов в течение двух лет, а за следующие три года - за свой счет построить не менее 5000 квадратных метров промышленных объектов и привлечь в парк не менее двух резидентов. Хотя механизм софинансирования заработал только летом 2024 года, государство уже согласовало поддержку 15 индустриальным паркам на сумму 1,13 млрд грн. 925 млн грн выделили в 2024 году для 13 парков, а еще 2 ожидают финансирования в 2025 году. Средства выделили на строительство подъездных дорог и железнодорожных путей, обустройство канализационных систем, внешних сетей водо- и электроснабжения, а также подключение к электросетям. Такая финансовая поддержка крайне необходима, поскольку по итогам 2023 года из 73 зарегистрированных индустриальных парков только 66% имели доступ к автодорогам, 26-30% - к электро-, водо- и газоснабжению и 19% - к железнодорожным путям. Территориальное распределение государственной поддержки индустриальным паркам в 2024 году, млн грн На 2025 год правительство предусмотрело в государственном бюджете 500 млн грн на стимулирование создания и обустройства индустриальных парков. Кроме того, на начало 2025 года 43% зарегистрированных индустриальных парков получали стимулы от местных властей - льготные ставки земельного налога или скидки на аренду земли. Такая форма поддержки парков не является обязательной для местных общин, но имеет свои преимущества. Создание индустриального парка увеличивает количество рабочих мест для населения и налоговые поступления в местный бюджет. В 2023 году правительство разработало Стратегию развития индустриальных парков на 2023-2030 годы. Подобные расходы бюджетных средств могут в будущем принести свои плоды. К примеру, индустриальные парки генерируют 22% ВВП Китая, более 60% объемов производства и экспорта Южной Кореи, а также более трети всего экспорта Турции. В мире много примеров как успешных, так и неуспешных индустриальных парков. Однако фундаментальными остаются следующие вопросы. Почему бизнес не хочет приходить в тот или иной регион без стимулов со стороны государства? Будет ли индустриальный парк иметь долгосрочное влияние на регион, где он расположен? Оправдают ли себя инвестиции в индустриальный парк? Стимулирование отдельных субъектов хозяйствования может искажать конкуренцию и способствовать коррупции. Именно поэтому большинство стран отказывается от прямой бюджетной помощи индустриальным паркам в пользу консультативной поддержки, льготной аренды земли или помещений, скидок на коммунальные услуги. Налоговые стимулы обычно ограничиваются налоговыми каникулами или освобождением от налогов и пошлин на ввоз высокотехнологичного оборудования. В Украине индустриальные парки находятся на начальном этапе развития. По статистике 2022 года экспорт продукции индустриальных парков составил лишь 0,0146% от общего объема экспорта страны. По состоянию на 1 июля 2024 года 77 зарегистрированных на тот момент индустриальных парков площадью около 2,3 тыс. га создали 2782 рабочих места. Это означает, что на каждый парк приходится в среднем по 36 рабочих мест, а на один гектар - всего 1,2 рабочих места, что значительно меньше прогнозируемого министром экономики Юлией Свириденко показателя в 50 рабочих мест на 1 га. Поскольку многие зарегистрированные с начала полномасштабного вторжения индустриальные парки только расширяют производственные мощности (сейчас строится 13 заводов), можно ожидать роста этих показателей со временем.