Доверие к фискальным органам отсутствует

Министр финансов Сергей Марченко неоднократно публично подчеркивал, что не будет внедрения никаких новелл из Нацстратегии, пока фискальные органы не повысят доверие к себе. В самой Нацстратегии есть специальный раздел 4.2.1(b) "Повышение доверия общественности и создание положительного имиджа ГНС", который предусматривает целый ряд мероприятий и проведение регулярной оценки влияния осуществленных шагов. Интересно, что фискалы при подготовке Нацстратегии вдохновлялись результатами некоторых опросов, которые указывали, что уровень доверия общества к фискальным органам составляет от 64% до 75%. В частности, там упоминается, что "по результатам проведенного в 2022 году независимого Глобального опроса по оценке деятельности ГНС налогоплательщиками, в целом отношение населения и бизнеса к ГНС положительное: от 64% до 75% опрошенных доверяют профессионализму, добропорядочности ГНС, вместе с этим абсолютно не доверяют ГНС от 7% до 15% опрошенных респондентов, что демонстрирует имеющиеся проблемы во взаимодействии налогоплательщиков и ГНС и влияет на уровень доверия к налоговому органу". Реклама: Иными словами, на основе упомянутого опроса фискалы при подготовке Нацстратегии считали, что уровень доверия к их работе на довольно высоком уровне, но есть "от 7% до 15% опрошенных", которые по определенным причинам не доверяют ГНС. То есть ситуация в целом положительная, однако в некоторых нюансах нужно доработать, чтобы достичь желаемого уровня доверия и этот результат достижим даже в перспективе нескольких лет. Для понимания, что такое упомянутые в Нацстратегии от 64% до 75% доверия к фискальным органам, нужно заглянуть в Глобальный опрос по оценке деятельности ГНС налогоплательщиками. Во-первых, есть вопросы к формированию выборки, поскольку опрашивали в основном население (4 685 респондентов), что почти в пять раз больше, чем опросили представителей бизнеса (1 006 респондентов). Реклама: Читайте также: Более высокие налоги для ФЛП и превращение таможенников в следователей. Как власти хотят увеличить доходы в следующие шесть лет? Во-вторых, это вопрос, который задавался. Утверждения, на которые столь положительно отвечают респонденты, звучат так: я верю, что ответы, которые я получаю от работников Налоговой, правильные; сотрудники Налоговой объясняют мне, как я могу решить свои проблемы; сотрудники Налоговой меня слушают и слышат; сотрудники Налоговой вели себя со мной честно; связаться с Налоговой легко; сотрудники Налоговой верят, что я хочу поступить правильно. В-третьих, это контекст всего опроса. Львиная часть вопросов в опросе касается удобства электронных услуг, которые респонденты (4 685 граждан и 1 006 представителей бизнеса) могут получить при подаче отчетности и уплате налогов. Поэтому любые озвученные в опросе 2022-го года вопросы воспринимаются именно в контексте электронных услуг, и в подавляющем большинстве это голос граждан, которые никогда не имели опыта общения с налоговой. Целый ряд недостатков Глобального опроса 2022-го года был учтен в опросе Всемирного Банка в 2024-м году. И, как выяснилось, с доверием к фискальным органам все не так хорошо, как себе нафантазировали фискалы на основе данных опроса об электронных услугах. Согласно отчету Всемирного Банка под названием "Украина: Исследование расходов на соблюдение налогового законодательства в 2024 году", доверие к справедливости налоговых органов низкое: только 7,8% респондентов полностью согласны с тем, что налоговые органы справедливы, тогда как 48,9% не согласны с этим утверждением. То есть видим, что и близко нет никаких "от 64% до 75%" доверия. Читайте также: Министр финансов Сергей Марченко: На следующий год имеем непокрытую потребность от 12 до 15 миллиардов долларов Результаты опроса, проведенного исследовательской службой InfoSapience по заказу CASE Украина в ноябре-декабре 2024 года, также подтверждают, что никакого доверия к фискальным органам не существует. Согласно полученным данным, более половины опрошенных предпринимателей считают, что фискальные органы безуспешны в противостоянии крупным схемам уклонения от налогообложения. Оценка добросовестности фискальных органов противоречива. 45% предпринимателей считают фискалов в основном добросовестными, 43,7% считают, что фискальные органы недобросовестны в использовании предоставленных полномочий. Интересно, что эти результаты созвучны с результатами самой ГНС, отраженным в Глобальном опросе 2022-го года, где около 40% респондентов указали, что ГНС эффективно борется с уклонением от налогов, а остальные с этим утверждением не согласны, или затруднились ответить. То есть Национальная стратегия доходов до 2030-го года разрабатывалась Министерством финансов на основе некорректной оценки реального положения дел и приукрашенной реальности об уровне доверия общества к фискальным органам. Эта воображаемая реальность настолько оторвана от настоящей ситуации за окнами Министерства финансов, что в Нацстратегии даже запланировали оценивать результативность мер по повышению уровня доверия уже с 2024-го года. Но, как видим, что-то пошло не так и новый опрос Всемирного Банка и CASE Украина опроверг ту иллюзию, которую заложили в основу Национальной стратегии доходов до 2030-го года. Теперь у Министерства финансов есть два пути. Попытаться в течение следующих пяти лет, на которые рассчитана Нацстратегия, достичь супер-амбициозной цели и поднять доверие к фискалам с уровня, когда 28,2% предпринимателей считают, что фискальные органы сами способствуют схемам уклонения от налогообложения, а 19,8% предпринимателей считают, что фискальные органы постоянно злоупотребляют своими полномочиями. Сама же Нацстратегия, конечно, будет оставаться все это время мертвым документом. Стоит воспринять реальность и пересмотреть Нацстратегию, как этого требуют сделать и бизнес-сообщество, и общественные организации.